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(河北省)文安县亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:文安县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-17 09:12:30
摘要:以建设富裕文安为中心,积极参与京津冀协同发展,紧紧抓住项目、企业、平台、园区重点环节,科学配置区域生产要素,聚焦发展京津产业转移承载地。“十三五”期间,全县经济平稳、高效运行,财政质量明显提高。到2020年,全县地区生产总值力争达到188亿元,年均增长7.5%,人均生产总值达到32800元以上。一般公共预算收入达到10.9亿元,年均增长8%。...

  “十三五”时期(2016—2020年)是我县全面实现小康社会的决胜阶段,是全面深化改革开放、推进依法治国和实现中国梦的关键期,是新常态下实施创新驱动、推进经济转型发展的战略性调整期。本纲要根据《中共文安县委关于制定亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,正确把握国内外经济社会发展形势,立足实际,重点阐述“十三五”时期的发展战略目标、战略任务、战略布局和战略措施,明确政策取向和政府工作重点,是我县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动纲领。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇 坚持四大战略,开启转型跨越新征程i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章发展基础与面临形势i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,面对更趋复杂和严峻的国内国际形势,面对产业结构、社会结构和需求结构“三重转型”中出现的新情况、新问题,全县人民在县委县政府的坚强领导下,坚持“生态立县、产业兴县、园区强县、新城富县”四大战略不动摇,抓住用好京津冀协同发展等一系列重大机遇,紧紧围绕“绿色、转型、跨越、和谐”的发展定位,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,用创新突破瓶颈,用改革激发活力,攻坚克难,砥砺奋进,亚博88体育app经济和社会事业发展取得了显着成就。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——亚博88体育app经济跨越发展,综合实力显着增强。“十二五”时期,积极应对全国“三期叠加”[1]的普遍矛盾和结构性矛盾突出的问题,坚持把加快发展作为主题,经济实力迈上新台阶。2015年全县地区生产总值达131.17亿元,是2010年的1.44倍,按可比价格计算,年均增长8.4%;人均生产总值达到26234元,年均增长3.6%。2015年全部财政收入完成12.35亿元,是2010年的1.55倍,年均增长9.27%,一般公共预算收入完成7.42亿元,年均增长15.4%。社会消费品零售总额完成60.07亿元,年均增长15%。全社会固定资产投资完成192.76亿元,年均增长19.8%,是历史上投入最多、增长最快的时期。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——经济结构转型调整,产业层次明显提升。亚博88体育app经济三次产业比例由2010年的11:62:27调整为11:58:31。传统产业加快转型,6家企业产品荣获省中小企业名牌,28个注册商标被认定为河北省着名商标,206家企业完成兼并重组,40个项目申报为省市重点技改项目,五年新增规模以上企业57家。装备制造、环保、新材料等新兴产业快速崛起,5家企业被认定为河北省高新技术企业,填补了我县多年来没有高新技术企业的空白。金融服务行业快速发展,五年内引进金融企业4家,保险企业、小额贷款公司分别达到17家、5家。现代农业高效发展,农业科技示范户达1915家,市级以上农业产业化龙头企业达48家,在全市保持领先。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——园区开发扎实推进,项目建设加速运行。经济开发区和新桥经济开发区成功争列省级开发区,现代农业综合开发示范区完成规划编制并开工建设。园区承载能力持续增强,五年间累计投资12.85亿元用于园区基础设施建设,完成了51.8公里的路网及配套绿化、亮化工程。项目建设势头强劲,日上门业产业基地、立马电动车等一批对园区发展带动性强的项目相继落地,五年全县共实施千万元以上项目920项,累计完成投资575亿元。其中亿元以上项目212项,累计完成投资470亿元,获批省市级重点建设项目61个。各园区实施亿元以上项目94个,其中完工项目18个,工业园区荣获全省重点项目建设先进单位。在全省省级园区考核中,工业园区和经济开发区被评为4A级开发区,新桥经济开发区被评为3A级开发区。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——城镇功能不断完善,基础设施日益夯实。实现了省级文明县城、卫生县城、园林县城“三城同创”[2],完成了县城乡总体规划修编,编制了覆盖26.7平方公里的县城区控制性详细规划及20余项专项规划,基本实现了规划全覆盖,全县城镇化率达到48.2%。城镇面貌改善成效显着,新建了县城大防洪圈,县城保护面积由9.4平方公里扩增至79.5平方公里,实施了人民公园、堤顶公园、森林公园、水景公园、体育场、迎宾大道等一批精品工程,开展了环境卫生、违章建筑、主街道和重要节点亮化包装等综合整治,完成了城区17条主次街道便道、22条小街小巷、74个老旧小区道路硬化、部分地下排水管网的改造提升。投资1400万元,完成了气象局搬迁。投资27.8亿元推进乡镇“五个一”[3]精品工程,开展了17个省级幸福乡村计划示范点和88个省级新民居示范村建设。北京943公交文安专线开通运营,廊沧高速文安三条连接线建成通车,大广高速雄县连接线征迁占等前期工作如期完成,津石高速文安段列入建设计划,实施了兴祖线、台王线、王宫线等一批重点工程,全县五年累计修建公路305公里,实现了所有村街通油路目标。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——污染治理强力实施,生态质量日趋优化。开展了规范废旧塑料清洗、整治电镀酸洗及污染坑渠水体治理、防治大气污染等环保攻坚行动。全县3790家废旧塑料水洗加工户全部关停,98%以上的燃煤锅炉完成整改,30座黏土砖瓦窑成功拆除,取缔1蒸吨及以下立式燃煤锅炉438台,关停或整改人造板企业450家。全县环境监管体系高效运行,建成了空气自动监测站和环境保护监控指挥中心,启动了左柳滩区域红外线大气视频监控和企业烟尘感应监测系统建设,成为全省网格化环境监管体系建设试点。强力开展水体治理,对县域内3条行洪河道和23条骨干渠道全部实行了河长、段长、点长负责制,实现了水体治理监管全覆盖,85%以上坑渠治理达标。突出抓好赵王新河综合整治,建立了水体监测长效机制。建成经济开发区、清南、文新和德新污水处理厂,启动了工业新区污水处理厂建设。积极推进春秋季造林绿化,实施了生态廊道、万亩翠堤、水系绿网等八大绿化工程,2015年全县森林覆盖率达到了29.4%。赵王新河湿地公园成功获批省级湿地公园,编制完成了总体规划与详规。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——改革开放深入推进,政府服务全面提高。国外开放与国内合作并举,引进亿元以上项目246个;五年共计利用外资441万美元,出口创汇达36730万美元。体制改革不断深化,县级公立医院综合改革被确定为第二批国家级试点,县农村信用联社成功改制为农商行,农村土地确权登记工作在全县范围内有序展开。严格落实中央“八项规定”精神,政府实干作风、工作效能进一步增强;坚持依法行政,制定出台了《文安县人民政府议事规则》,扎实开展“双减双提”行动,县级行政许可事项减至105项,积极推进“三级平台、两个代办”建设,县政务服务中心完成扩容提升,所有乡镇和试点村街的便民服务中心(站)投入运行;加强廉洁政府建设,“十二五”期间,“三公”经费、会议费和培训费分别压减35.4%、71.8%和50.1%。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——社会事业统筹发展,人民生活大幅改善。科技事业取得显着成效,科技进步贡献率由“十一五”末的50%提高到56%,荣获“全国科技进步先进县”称号。城乡义务教育全面实施,五年共投入义务教育经费6.76亿元,全面完成中小学校舍安全工程,启动了农村中小学薄改工程,完成了近40所标准化学校建设。医疗卫生条件逐步改善,完成了妇幼保健院建设,实施了县急救中心、县医院康复理疗中心、县疾控中心、史各庄卫生院、孙氏卫生院改造及388个集体产权卫生室建设,启动了县中医院整体搬迁工程。社会保障体系不断健全,新增新型农村养老保险补助、高龄补助和丧葬补助,城镇低保、农村低保、农村养老金分别提高至每人每月520元、280元、85元,新农合报销比例提高至85%。文化投入持续增加,累计投资3600多万元建立完善了县、乡(镇)、村三级公共文化设施,全面推进了国家公共文化示范区创建工作。精神文明建设成果显着,“四项创建”[4]、“善行滩里”、道德模范评选等工作如火如荼,社会和谐稳定、持续向好。人民生活水平日益提高,2015年全县城镇居民人均可支配收入达到30023元,年均递增9.2%;农村居民人均可支配收入达到13181元,年均递增13.1%。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——群众工作稳步加强,安全稳定持续巩固。坚持以群众工作统揽信访工作,创建了以三级调处为核心的群众工作制度,完善了“一委三中心三网络”群众工作体系,3500平方米的县群众工作中心投入运行,信访接待、案件调处、积案攻坚和依法治访能力切实增强。扎实推进省级食品药品安全县创建工作,有效落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的总体要求,深入开展了安全生产大检查、安全生产宣传月和“六打六治”专项行动,全面推动安监执法力量下沉至乡镇,完善了安全生产监管体制机制和职业健康体系。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城市综合管理、国防动员、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作,也都取得了新成绩。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年是不平凡的五年,不断增强的经济实力、日趋改善的综合面貌、和谐稳定的社会环境、日益显现的发展活力、创造积累的发展改革经验,为“十三五”时期实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、机遇与挑战i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  面临的机遇。纵观世界,全球经济将从低速调整期进入温和增长期,发达国家实现复苏、“后起”新兴市场国家崛起,这些从供给和需求两方面给国内经济带来新机遇;世界第三次科技革命正在进行,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,为我县产业转型升级带来新契机。放眼国内,经济发展正在向形态更高级、结构更合理的阶段演化,全面深化改革、全面推进依法治国、推动大众创新万众创业、加快“四化同步”[5]、实施《中国制造2025》和“互联网+”等重大决策部署,为我县补短板、促转型提供了新动力和新空间。中央推进全面从严治党,严明政治纪律和政治规矩,大力倡导“三严三实”,为我县提供了政治新生态。聚焦区域,京津冀协同发展进入加速期,国务院批复实施《环渤海地区合作发展纲要》,石保廊改革试验区建设正在展开,京南森林湿地生态走廊和廊南新型制造业基地建设加快推进,我县在内的环渤海地区成为国家新一轮开放热点。审视我县,经过“十二五”期间的调整优化,产业体系和基础设施进一步完善,经济结构调整转型加快,经济总量快速增加,保持社会稳定的基础进一步稳固,为“十三五”时期经济社会全面协调可持续发展提供了有力支撑。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  存在的挑战。“十三五”时期,世界政治经济格局将进入深度调整期,发达国家实施工业4.0和再工业化战略,高端制造不断向发达国家回流,对中国形成“上压”效应;低端制造向中低收入国家转移,对我国形成很大的供给替代效应,也使我县经济发展进入深层调整期。国内经济发展进入新常态,经济增长由高速转向中高速,多重困难和问题相互交织,经济下行压力持续加大;国外形势倒逼我国加快经济转型升级,国内传统经济要素优势减少,资源环境约束加剧,金融风险、社会矛盾、生态环境等挑战增多,今后5年我县调结构、转方式、促创新任务十分艰巨。在京津冀协同发展国家战略实施方面,我县虽取得了一些成就,但相比周边县市,引进的大企业和好项目较少,与京津特别是与天津联动的成效不大,如何避免同类思维、同质选项、同构竞争,积极有效融入到协同发展中,是一个亟待破解的难题。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  因此,“十三五”时期我县面临的总形势是“形有波动,势仍向好”,总体是机遇大于挑战。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、存在的问题i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  经济运行陷入低滞期。受国内经济下行和我省压产能治污染、重大节庆假日停产限产等特殊任务的影响,我县地区生产总值和全部财政收入等部分经济指标增速没有达到预期目标。县域以“钢木塑缆”为代表的传统产业发展步入困境,面临淘汰落后产能和大气、水体污染治理的艰巨任务;新兴产业刚刚起步,尚未支撑经济快速发展;全县财政收入增速趋缓,县域经济仍在低位运行。园区吸引力仍待提升。四大园区内产业关联性差,主导产业不突出,龙头企业数量和质量有待进一步提高,基础建设、要素供给、体制机制等多方面需要攻坚突破。资源要素瓶颈亟待突破。受国家宏观调控影响,各类资源性要素制约明显,乡镇、园区建设用地指标短缺与资源低效闲置问题并存,县乡财政收入压力较大,科研投入相对不足,科技及技术型人才短缺,创新创业能力有待提升,企业融资难等问题尚需解决。社会民生事业有待完善。在财政收支吃紧的形势下,完善城乡基础设施,提升社保、教育、医疗等公共服务水平,推进城乡一体化发展任务繁重。政府自身建设仍需加强。一些领导干部思想作风和能力水平还有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化,政府依法行政和科学管理水平有待提高。i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章指导思想和发展目标i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、指导思想i27知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  着眼于新阶段、新形势、新任务的要求,立足文安当前发展实际和未来发展需要,确定我县“十三五”时期发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调,主动适应经济社会发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,大力发展园区、城镇、乡村三种经济,全力克服人才断档、产业落后、要素短缺三个短板,强力坚守生态、维稳、纪律三条底线,更加突出产业转型,更加突出生态建设,更加突出城乡统筹,更加突出民生改善,更加突出风险防范,更加突出基层基础,着力打造高端装备制造业基地、环保节能设备和新材料产业基地、养生养老服务业基地、京南森林湿地走廊,确保如期全面建成小康社会,努力开创绿色发展、转型发展、跨越发展、和谐发展新局面。

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