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(河北省)固安县亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:固安县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-17 09:15:58
摘要:区域经济综合实力显着增强,地区生产总值突破280亿元,年均增长8.5%左右;全部财政收入实现五年再翻一番,力争达到100亿元,年均增长13%左右;规模以上工业增加值年均增长7%,到2020年力争突破40亿元。...

  序 言2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我国应对复杂国内国际环境变化,全面建成小康社会的决胜时期,是京津冀协同发展国家战略实施的起步关键期,更是我县全面融入京津冀协同发展全局,把握新形势、谋划新举措,推动全县经济社会超常规、高水平发展的战略机遇期。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《固安县亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,(以下简称《规划纲要》)是《京津冀协同发展规划纲要》批复实施后的第一个五年规划,也是北京非首都功能疏解、新机场开工建设等重大机遇下的第一个五年规划,对我县发展意义重大。《规划纲要》明确了未来五年全县经济社会发展的战略重点、发展目标和总体部署,是凝聚全县智慧开展各项工作的行动指南,也是编制和实施各类专项规划、年度计划及制定相关政策的重要依据。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  《规划纲要》编制主要依据是:《京津冀协同发展规划纲要》、《中共中央关于制定亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、省市县委关于编制亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划的建议、《廊坊市亚博88体育app经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及市委市政府对我县工作的一系列重要指示精神。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  本规划执行期为2016年-2020年。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇 站在发展历史新起点2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新时期,我县发展面临京津冀协同发展、北京新机场建设等一系列重大机遇,县域发展站在了新的历史起点,需要切实把握机遇,谋划创新崛起的宏伟蓝图。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 五年发展成就斐然2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  过去五年,县委、县政府认真贯彻中央、省、市一系列重大决策部署,适应和引领经济新常态,以京津冀协同发展为动力,举全县之力,加强稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生部署,完成了“十二五”规划的主要目标,多项经济指标增速位居全市前列,各项社会事业全面进步。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力明显增强,发展基础不断夯实。“十二五”期末,地区生产总值达到182.5亿元,年均增速达到15.9%,人均GDP达到36959元,是“十一五”末的2.5倍。完成财政收入55.9亿元,一般公共预算收入完成35.7亿元,两项指标五年分别增长5.6倍和5.5倍。万元GDP税收达到2500元,是2010年的1.9倍。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额五年分别累计完成624亿元、115亿元和182亿元,年均增速分别达到27%、19%和45%。全县GDP增速、财政收入增速等主要经济指标位居全市乃至全省前列,综合实力跃升至全市第一梯队,成功入围中国社科院发布的2015年全国县域经济竞争力百强县,在全国县域经济发展潜力百强中排名前十。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业结构深度优化,发展质量稳步提升。高端产业加速聚集,电子信息、装备制造、新能源新材料、航空航天、生物医药五大产业增加值约占全县工业增加值70%左右。重点功能区建设全面推进,航天六院十一所、金融街·固安总部产业港、京东方二期、无人机产业基地等一大批重大项目相继落地,产业园区集聚度显着提升。三次产业结构由2010年的36.9:38.5:24.6调整为16.5:25.5:58,第一产业占GDP比重下降了20.4个百分点,服务业占比上升了33.4个百分点。累计新增科技型中小企业236家,科技小巨人企业12家,高新技术产业增加值达到12.5亿元,五年翻了两番。创新能力加速提升,国家新型工业化产业示范基地(军民结合)正式获批,清华大学重大科技项目(固安)中试基地正式认定省级科技企业孵化器,全国第一家博士后成果转化基地落户,成功召开“2015创新中国峰会”,在全国县域经济创新力50强中跻身三甲。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡统筹发展加速推进,美丽乡村建设成效显着。高品质完成了城乡总规、城乡控规、美丽乡村片区等300多项规划的编制、修订工作,科学规划的引领作用不断显现。城市功能形象全面升级,旧城改造面积超过95%,新建、改造城市道路200余公里、地下管网230余公里,新增5条城市公交线路,城市建设水平和承载能力大幅提升。持续推进美丽乡村建设,累计投入近30亿元,改造农村公路410公里、桥涵94座,硬化村庄主街道800公里,所有村街基本达到“四清四化”目标,三级便民服务机构实现全覆盖,农村基础设施配套能力和公共服务水平全面提高,被授予河北省“农村面貌改造提升行动先进县”、“推进社会主义新农村建设先进县”、“美丽乡村建设先进县”等荣誉称号。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态品质稳步提升,人居环境持续改善。高标准推进生态环境规划建设,县域生态品质和环境质量显着提升,成功获批“国家园林县城”。持续加大绿化投入力度,五年完成造林21.8万亩,全县森林覆盖率达到35%,比“十一五”末净增5.4个百分点。全县垃圾无害化处理率显着提高,建成区绿化覆盖率达到41.8%,获得“2013-2014年度河北省人居环境进步奖”。扎实推进环保网格化监管,开展利剑斩污、大气环境综合治理等专项行动,落实重污染天气应急响应措施,洁净型煤厂建设、燃煤锅炉淘汰改造、农村清洁能源推广等工作全面推进。实施77项总量减排工程,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减17.3%、30.8%、38.6%和32.4%,PM2.5浓度同比下降18.92%,超额完成“十二五”目标任务。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会更加和谐稳定,生活品质显着提高。新中医院、固安大剧院、北京八中固安分校、城区水厂、市民活动中心等一批重点公共服务设施建成并投入使用,孔雀湖、规划馆、单车运动中心等精品工程相继建成,获得“全国文明县城”、“省级卫生县城”等荣誉称号。累计民生支出114亿元,比“十一五”增长近4倍,新建、改造137所城乡中小学、幼儿园,新建、改造291个各类医疗卫生服务机构。创建“国家公共文化服务体系示范区”,建成9个乡镇综合文化站,成功举办百姓春晚、非物质文化遗产博览会、全民健身运动会、“最美固安人”评选、“舞丽绽放”全民舞蹈大赛等一系列文体活动,群众文化生活不断丰富。在全省率先推进县级社保卡“一卡通”,率先实现了低保对象医疗救助“一站式”结算服务全覆盖,城镇登记失业率始终控制在2.5 %以内。全面落实“五无”目标,妥善解决了一批重大信访问题,城乡群众安全感、幸福感普遍增强。“十二五”期间,城镇居民人均可支配收入年均增长10.6%,农民人均纯收入首次突破万元,年均增长14.2%。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  各项改革有序推进,制度体系不断健全。服务型政府建设迈出坚实步伐,启动市民服务中心建设,继续深化行政审批制度改革,削减行政审批事项。坚持依法行政,制定出台《推进依法行政意见》、《政务公开规定》等50余项长效管理制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,五年共承办人大代表建议和政协提案684件,提案按时办复率、满意率均达到100%。设立了3000万元产业发展基金和2000万元人才奖励基金,全县金融机构达到12家,建成中小企业服务网,搭建人才引进和用工对接平台,切实做好企业发展与居民就业服务。严格执行中央“八项规定”、省委“十不准”、市委“八条禁令”,认真落实党风廉政建设“主体责任”,着力推进惩防体系建设,树立了廉洁高效、勤政为民的良好政府形象。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,是我县综合实力提升最快、经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期,全县经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设迈上了新的台阶,为长远发展奠定了坚实基础。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 发展机遇千载难逢2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是我国步入新常态、经济社会进入全面转型的关键时期,是京津冀协同发展稳步实施的起步时期,也是北京非首都功能疏解的加速推进期。在这个重要阶段,我县发展既蕴含重大机遇,又面临诸多挑战,机遇大于挑战。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  京津冀协同发展战略提升发展位势。当前,京津冀协同发展国家战略正式走向实操阶段,北京、天津、河北三个区域的发展步入国家统筹、规划一体、发展一体的新阶段。作为京南门户,十年磨一剑,我县自2002年开始打造工业园区、提出“我爱北京天安门正南50公里”的形象定位以来,产业环境、园区平台、基础设施、区域知名度显着改善。在京津冀规划纲要中,我县地处中部核心功能区,位于京津发展轴、“京-保-石”发展轴、“保定-天津”发展联络线叠加区域,发展位势极其优越。廊坊市列入国家全面改革创新试验区和中小城市综合改革试点市,为我县率先突破体制机制障碍、加快与京津深度融合发展创造了有利条件。目前,国家高层、省市领导的高度关注、社会资源的频繁对接,我县已成为京津冀关注度最高的区域之一,发展位势极大提升。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  北京功能疏解与产业转移提供强劲动力。“十三五”时期,在国家行政推动和市场资源配置双重作用下,功能疏解和产业转移将成为北京工作的主要基调,意味着北京将正式实现由“虹吸效应”向“溢出效应”的转变。《京津冀协同发展规划纲要》对北京一般性产业、部分第三产业、社会公共服务、行政性、事业性服务机构及企业总部等非首都功能疏解,提出明确要求。我县区位优越,承接基础良好,将迎来由“大树下面不长草”到“大树底下好乘凉”的历史性转变,功能转移与要素导入必将为县域发展注入强劲动力。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  首都新机场建设将固安推向国际开放前沿。全球正在进入“速度经济”时代,航空经济对一个国家、区域发展的影响越来越深远。北京新机场未来1.2亿人的巨大流量,承载着全球人流、物流、信息流集散和国家对外交往功能窗口功能,使得整个区域成为全球经济和交往体系的重要节点。从国际国内发展看,开放合作成为主旋律,环渤海地区合作发展纲要、国家“一带一路”战略等重大战略,为各区域扩大开放、加强合作提供新契机。新机场将成为“十三五”乃至更长时期,县域发展的强力引擎,将我县推向国际开放合作的前沿位置,为县域扩大开放、加快发展提供难得机遇。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “四新经济”与创新创业浪潮助力弯道超车。当前,全球新一轮科技与产业革命正在兴起,以新技术、新产品、新业态、新模式为代表的“四新经济”引领区域经济发展潮流。美国的工业互联网、德国的工业4.0、我国的互联网+、中国制造2025等国家战略,新的生产方式、商业模式和增长空间正在逐步形成。同时,我国正在大力推动“大众创业、万众创新”,激发创新创业活力。过去十年,我县完成了由“农业大县”向“工业大县”的转变,四新经济和创新创业浪潮将为我县向“创新强县”升级提供新的契机。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三章 面临挑战与新要求2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  当前,我县正处于经济社会加速发展的关键时期,发展过程中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济总量偏小,新兴产业规模不大,服务业比重不高,创新、消费对区域增长的带动作用不强,体制机制不活、创新动力不足、综合管理不够精细,开放程度不高等问题仍然存在,经济社会健康发展仍面临诸多挑战,突出表现在:2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城市管理的全面升级。“十三五”时期是我县加快推进城市化的关键期,也是人口、资源、环境等综合发展压力的集中释放期。新兴产业的规模迁入、居住人口的快速集聚、城市建设的全面展开、生态环境建设的快速推进,将对用地保障、政府投资、能源供给、公共服务等配套保障能力、城市运行管理提出前所未有的挑战,特别是流动人口管理、公共服务供给、社会综合治理等将面临新的要求,亟待提升管理水平、转变服务理念、实现跨越升级。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展动力的有序转换。过去十年,我县快速发展得益于园区建设、产业招商以及房地产市场的繁荣。新时期,国家加强地方政府性债务管理及清理规范税收等优惠政策,传统依靠低价土地供应、优惠税收、大招商维持经济高速增长的老路已成过去式,房地产市场也面临调整的不确定性。对于县域发展而言,扭转原来依靠土地财政、房地产支撑的局面,探索政策约束下园区内涵式增长模式,构建以“创新创业”为核心的新动力,任务迫切,事关区域长远发展大计。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  消费潜力的充分释放。“十二五”时期,县域消费保持相对平稳增长,但是总体规模仍相对较小,并且增速呈现逐年下降的态势,消费尚未成为区域发展的重要拉动力量,与区域快速发展、居民收入增长态势不相匹配。同时,我县还面临品牌消费场所缺失、高端消费外流严重等问题,需要应对居民消费习惯培育、农村消费潜力挖掘等深层次的挑战。“十三五”时期,迫切需要完善商业设施,塑造服务消费品牌,吸引周边城市消费群体,构建扩大消费规模、提升消费层次的长效机制,释放消费对经济增长的拉动作用。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  多元社会的利益协调。“十三五”时期是我县快速发展过程中多种社会利益诉求的集中显现期,住房问题、教育入学、医疗服务、社会保障等关系群众切身利益的问题成为社会关注的焦点。特别是,新型城市化进程中的征地搬迁、补偿安置、农民再就业等现实矛盾众多,将对社会和谐稳定产生重要影响。同时,以农业为主导的乡镇在面临土地指标缺乏、经济发展职能弱化等现实制约下,如何探索新的发展路径,缩小城乡差距也任重道远。2lN知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

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